精治市容顽疾， 洛江区城管局在行动

　　□ 牛肉价格持续下跌，既受国内消费增长放缓、国外进口牛肉增加的影响，也受肉牛生产持续增加及奶业等相关产业的影响。既有季节性、周期性因素，也有来自供需端的结构性因素。

　　□ 从短期来看，牛肉价格会随着秋冬两季到来，居民消费意愿增加出现周期性、季节性回暖。从长期来看，一定程度上会形成产能下降，牛肉价格明显恢复需要两年左右或者更长的时间。

　　农业农村部监测数据显示，6月21日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为60.91元/公斤，比1月份均价80.41元/公斤下跌了24.25%。截至6月份第2周，全国牛肉周均价已经跌至69.96元/公斤，同比下跌16.4%，已经连续18周下跌，降至2019年水平。从育种、养殖、屠宰加工到餐饮的肉牛产业链各个环节价格均明显下跌。多数养殖户的养殖收益处于盈亏平衡点附近或亏损，主产区养殖户亏损较为明显。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员杨春表示，本轮牛肉价格下跌持续时间长、下跌幅度大、波及链条广。

　　长期高高在上的牛肉价格为何创5年新低呢？

　　杨春认为，当前牛肉价格持续下跌，既受国内消费增长放缓、国外进口牛肉增加的影响，也受肉牛生产持续增加及奶业等相关产业的影响。既有季节性、周期性因素，也有来自供需端的结构性因素。

　　供应增长源于我国牛肉产量的逐年攀升，以及国外牛肉进口的持续增加。我国牛肉产量已连续10年保持增长，期间供应量增加了140万吨。2023年，我国牛肉产量达到753万吨，较上年增长4.8%。2024年一季度，我国牛肉产量186万吨，同比增长3.6%。同时，由于牛奶价格一路下滑，奶牛养殖出现不同程度亏损，为降低成本缓解亏损，奶牛养殖户加速淘汰低产奶牛作为肉用牛，进一步增加了牛肉市场供应。此外，自2013年以来，我国牛肉进口量不断增加，2023年我国牛肉进口量达到273.7万吨，为2013年进口量的9.3倍。2024年1月至4月，我国牛肉累计进口99.57万吨，同比增加22.0%。国内牛肉产量逐年上升和牛肉进口量屡创新高，都是造成当前牛肉价格持续走低的供给侧原因。

　　需求增幅放缓主要受结构性和周期性两方面因素影响。需求结构性走低来自于城乡收支增幅放缓，作为肉类产品中价格最高位的牛肉产品，不可避免地受到居民消费意愿降低的约束。从周期性角度而言，居民对肉类消费受季节和气温的影响。随着夏季天气转热，居民对肉类季节性消费需求减少，也是造成近期牛肉价格下跌的原因之一。

　　低价牛肉主要是受低价进口牛肉和低价奶牛肉的双重影响。近年来，牛肉进口来源市场逐步拓展，进口来源国不断扩充，特别是澳大利亚等国牛肉进口关税降至零，国外低价牛肉进口增加。2024年1月至4月，我国进口牛肉平均到岸价格为每公斤34.71元，同比下跌9.7%，明显低于国内市场牛肉价格。同时，大量供应市场的奶牛肉价格也往往低于普通牛肉价格。杨春对宁夏产区调研发现，奶牛肉价格一般比普通牛肉价格低15%至20%。据测算，进口牛肉和奶牛肉占市场供应量约30%，进一步加剧了国内牛肉价格下跌。

　　杨春表示，当前肉牛养殖亏损明显，部分养殖户还款压力激增，资金周转困难，开始被动减产或退出养殖，甚至一些优质的基础母牛被提前屠宰，将在一定程度上影响肉牛产业发展。从深层次来讲，本轮牛肉价格下跌也反映出我国肉牛产业抗风险能力偏弱和竞争力有待提升。对于后市，从短期来看，牛肉价格会随着秋冬两季到来，天气转冷，居民消费意愿增加而出现周期性、季节性回暖，但价格将依然处于低位。从长期来看，当前正处于养殖亏损加大的情况下，生产端的逐步调整，后期一定程度上会形成产能的下降，考虑到肉牛养殖周期长，生产调整节奏较慢，牛肉价格明显恢复需要两年左右或者更长的时间。建议养殖户结合自身资金、产能等情况，及时作出调整，降低市场风险，努力探索最优养殖规模结构及生产管理模式。

　　作者：黄俊毅